5月24日，来自10多家中央媒体的20多位记者来到中央国家机关工委组织的“中央媒体走进部委”系列活动的第五站——国家人口计生委，国家人口计生委主任李斌与记者见面并座谈。

　　“十二五”之难：人口结构五大矛盾突出 将对经济社会产生影响

　　在世界上人口最多的国家做“人口工作”，李斌坦言压力很大。在谈到未来五年，我国人口形势将发生的变化时，李斌表示，“十二五”期间，我国人口发展处在承上启下的重大转折时期，呈现明显的阶段性特点。在总人口继续惯性增长的同时，人口结构性矛盾日益凸显，将对经济社会产生深远影响。

　　一是总人口继续惯性增长，但势头进一步减弱。我国育龄妇女和生育旺盛期育龄妇女将开始减少，受育龄妇女规模影响，出生人口数量将在当前的小高峰后开始下降。“十二五”时期净增人口数量将会低于“十一五”时期。

　　二是劳动年龄人口将达到峰值。15-59岁劳动年龄人口在“十二五”期间将达到峰值，虽然总量依然保持在较大的规模上，但每年新进入的劳动力数量将低于退出的劳动力数量，出现减少的趋势。人口负担系数虽然仍然较低，但开始趋于上升。

　　三是城镇人口将首次超过农村人口。第六次人口普查显示，我国居住在城镇地区的人口比例达到49.68%。预计“十二五”期末，城镇人口将突破7亿，人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化。

　　四是人口老龄化速度明显加快。上世纪五十年代第一次人口高峰期出生的人口陆续步入老年，使“十二五”期间老年人口年均净增800万，老年人口比例提高2.5个百分点。

　　五是人口流动迁移呈现新特点。上世纪80年代以后出生的人口成为流动人口主体。新生代农民工在融入城市，社会保障和维权等方面的意识更强。

　　“十二五”之策：破解人口结构难题 构建人口均衡型社会

　　谈到未来五年我国人口和计划生育工作的思路，李斌强调，“十二五”时期我国将在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质，优化人口结构，促进人口合理分布，发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作用，推动人口与经济社会、资源环境的协调发展，向建设“人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理”的人口均衡型社会目标努力。同时，会加大人口计生利益导向力度。

　　对于记者非常关心的如何进行流动人口服务管理、如何应对人口老龄化、如何解决男性出生比例偏高等问题，李斌一一作答。

　　她告诉记者，为加强流动人口计划生育服务管理，“十一五”期间，人口计生系统努力建设“一盘棋”工作机制。去年已在长三角、珠三角等地区初步形成区域一盘棋，2011年将实现全国一盘棋。“十二五”时期，我国流动迁移人口数量将持续增加，城镇人口数量将首次超过农村人口。为加快基本公共服务均等化进程，今年，国家人口计生委会同中央综治办、财政部、人力资源和社会保障部，在49个城市启动试点工作，实现宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、和奖励优待等方面的基本公共服务全覆盖。

　　针对老龄化问题，据记者了解，“十二五”期间，我国老年人口将出现第一次高峰，2015年老龄人口将突破2亿人。面对严峻形势，李斌表示，国家人口计生委在这一时期将加强基层养老服务能力建设，深化人口老龄化战略研究，推动实施积极、健康、保障、和谐的应对人口老龄化战略。开展计划生育家庭养老服务培训示范项目，提高基层工作人员服务老年人的能力。发挥人口计生服务网络优势，探索计划生育家庭养老照料的模式和途径。

　　“男性出生比例偏高，意味着今后有成百上千万进入婚育年龄的男青年难找配偶。如果出生人口性别失衡得不到缓解，将给中国未来几十年的发展带来一系列重大社会问题隐患。”李斌强调，“为确保‘十二五’出生人口性别比（每出生百名女婴相对的出生男婴数）明显下降。我们将深入开展关爱女孩行动，加大宣传倡导力度，切实转变群众婚育观念。积极推动各部门、各地制定综合治理出生人口性别比偏高问题、促进社会性别平等的社会经济政策。推动立法工作，加强部门协调，开展专项治理行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。全面推开出生实名登记制度，总结推广孕产期全程服务、修订村规民约保障计生女儿户权益等行之有效的办法。”

　　“人口工作关乎每一个家庭、每一个人，任重而道远，我们将不断开创人口工作新局面，为经济社会发展创造更加有利的人口环境。”李斌表下决心。