江苏105个县（市、区）党委截至上月全部成功换届，1118名新任党委班子成员走上新的岗位。新班子情况如何？能否担负起“两个率先”的职责？江苏未来将重点选拔任用什么样的干部？记者就社会普遍关注的问题采访了省委组织部副部长、新闻发言人、省委党建办主任盛克勤。

　　新班子“组织信任、干部认可、群众公认”

　　对于江苏来说，县域经济支撑着“半壁江山”。今年又逢“十二五”开局。新的领导班子水平高低、能力强弱，直接影响着未来五年江苏经济的发展大局。从组织部门来看，新一届市（县、区）委班子是否达到了换届的预期目标？能担负起省委赋予的重任吗？

　　盛克勤：确实，县域经济在江苏科学发展全局中影响重大。所以，省委在部署换届时就明确要求把选优配强县（市、区）委书记作为换届工作的重中之重、作为干部人事安排的重中之重。在人事安排过程中，一方面，注重用改革的方式比选出最优秀的干部，另一方面，充分听取干部群众的意见，了解各方面的评价反映，选公认度较高的干部。

　　从换届的结果来看，105名书记中，有73人是留任，23人由政府正职转任。他们普遍熟悉地方工作，在发展一线干出了实绩。在考察中，普遍表现为政治坚定、思想解放，领导经验丰富，善于抓班子带队伍。还有一部分来自省市机关，视野比较开阔，知识层次高，具备当地发展比较急需的专业素质。50%的县（市）委书记担任过乡镇等基层单位一把手，驾驭复杂局面的能力较强。

　　而从整个班子结构来看，换届后的班子年纪轻、素质高、专业结构优化。年龄与上次换届时相比降低了1.4岁，且有一大批熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业和社会管理等工作的干部充实到县级党政领导班子中。应该说，新班子适应了发展创新型经济、实现“两个率先”的现实需要。

　　县（市、区）委书记人选是由全委会委员在全体委员大会上投票选举产生的。选举中，105个县（市、区）委书记人选有103人得到全票，另外两人也是高票当选。这也表明，这些书记在新一届县（市、区）委领导集体中具有很强的凝聚力和向心力，从这一点来说，已经实现了组织信任、干部认可、群众公认的三者统一。

　　2.5万名党员群众介入推荐考察等重点环节

　　您刚才提到，105个县（市、区）的党委书记中有103人是全票当选。选票就是民意，这么高的公认度是怎么实现的？

　　盛克勤：省委在选拔县（市、区）党委一把手时特别注意听取民意，可以说群众评价贯穿选拔任用全过程。比如，在民主推荐环节，请两代表一委员参与测评与推荐；考察人选出来之后，对原班子成员和新提拔人员都进行民意调查、测评打分；党代表大会选举结果出来以后，再根据中组部规定的办法，对选人用人风气进行测评。整个过程中，全省共有22371人参与民主推荐、民主测评，发放调查问卷25301份。最终出炉的人选都具有扎实的民意基础。凡是拟作为新任书记的人选，都是两轮推荐中得票数较高的。

　　高度公认也来自江苏风清气正的换届环境。换届启动之后，我省通过下发文件、大力宣传换届纪律、聘请风气监督员、畅通举报渠道等方式，对换届工作进行全程监督，对可能存在的不正之风保持高度警觉、严密防范，确保了各项换届纪律要求落到实处。在所有县（市、区）党代会选举结束时，我们都现场发放中组部统一印制的换届风气测评表，由党代表现场填写统计，经过加权平均后，得出换届风气群众满意率。最后99.5%的数字也印证了新一届班子得到高度公认。

　　干部群众深度参与更“知情”

　　我们注意到，换届中在部分县（市、区）开展党委领导班子“两推一述三问”，其中“一述三问”是新增的环节，这是出于什么考虑？

　　盛克勤：在部署省市县乡换届时，从中央到省委都有明确精神，要求把以往探索证明成功的有效的干部人事制度改革经验成果，通过换届放大运用范围，较成功的做法则上升到制度层面。我们在县级党委换届中，针对拟提拔人选进行的“两推一述三问”就运用了过去公推公选、公推直选的一些成果。特别是通过增加“一述三问”，让提名人选面向参加推荐会的人员公开陈述，参会人员就实绩、思路、廉政等三个方面提问、听取答辩并署名推荐。这样的互动，让大家了解人选的应变能力、理论水平、执政思路等是否符合实际、是否适应人民的期盼，实现深度知情、深度参与，从而慎重负责地投下自己的一票。

　　在这次换届中，有26名省级机关处级干部交流到县（市、区）委班子中去，其中还有10人担任县（市、区）长。对于这些外地干部，当地党员群众如何“知情”？

　　盛克勤：为进一步改善我省的干部队伍结构，并着眼我省干部队伍建设的长期战略需要，从省级机关后备干部中选拔一批综合素质比较好、有一定发展潜力的处级干部交流到县（市、区），这是省委在换届启动之初就明确提出的工作要求。

　　为了选好这批人，省和市都做了大量基础工作。先是由市里根据县市发展需要和干部队伍实际情况提出需求，尔后，由省级机关有关单位通过民主推荐等多种形式产生备挑人选。确定的人选一般都是原单位经过长期培养考验的后备干部，公认度较高。下去担任正职的同志，多数已有一定的基层工作经历。人选确定后，又通过派往地党组织向党员群众代表充分介绍他们的个人情况、岗位经历等，26位同志也都尽量提前到位进入角色，并开展大量的走访和调研，使个人的能力形象尽可能得到展示。这些，都使得这批交流干部较快被大家所了解，获得了较好的“知情”基础。

　　高学历但不唯学历，既年轻化又保留“资深”骨干

　　新一届领导班子中，逾一半具有研究生学历，同时，平均年龄降低到44.4岁，17.8%的人员在40岁以下。高学历、年轻化是不是代表了江苏未来干部使用的方向？

　　盛克勤：对学历的要求我们的确越来越重视。《干部任用条例》明确规定，提拔担任党政领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度。近年来，我省不少市县明确提出新提拔县处级领导干部的，原则上第一学历应在大学本科以上。我们感到，学历在一定程度上反映了干部的学习能力和文化专业基础，学历层次不断提高表明了江苏干部队伍素质的提高，这顺应了江苏经济社会发展需求。但同时，我们也不会把学历作为唯一衡量标准。实践中也有不少干部在基层长期历练，也展现出很高的思想水平、领导能力和工作才能。

　　对于干部的年龄结构，中组部有明确要求，即既要重视年轻干部的培养和使用，同时注意发挥不同年龄段干部作用，形成党政班子合理年龄结构，形成梯次配备。换届中我们继续保持干部队伍一定的年轻化程度，又适当保留50岁以上富有经验的领导干部骨干。实际工作中，单纯年龄下降虽不是我们追求的目标，但重视年轻干部的选拔使用，仍是省委高度重视的重点环节。从换届结果看，党政正职中有17人是70后，有半数以上为45-50周岁，实现了45岁左右为主体的要求。

　　年轻干部、女干部选拔：不“拔苗助长”，也不“降格以求”

　　为了优化班子结构，换届方案中对年轻干部、女干部的任用有一些刚性要求，会不会出现为了完成任务而突击提拔现象？

　　盛克勤：这样的担心完全没有必要。江苏长期以来一直特别关注女干部的选拔任用，历次换届都配备到位。在日常干部管理中高度重视对女性人才配备培养，在县乡一级储备了充足的女性后备人才。不少地方在换届中对需要集中补充的年轻干部、女干部进行专项推荐、差额比选，在更大范围内统筹使用，进一步拓宽了选拔渠道，提高了选任质量。因此，在换届中，对于这两类干部，我们既不会拔苗助长，更没有降格以求。