“婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。本通知自印发之日起执行。”昨日此文件一出，引起社会强烈关注。

　　9月1日下午，财政部网站头条位置，挂出了财政部与国家税务总局联合署名的财税[2011]82号文件，回应甚嚣尘上的“房屋加名收税”事件。文件发给全国“各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局。”

　　此文件一出，引起社会强烈关注。“加名税”事件以近19万条发言而名列新浪微博热点话题前四名。

　　鞭子高高举起，悄然撤走

　　9月1日下午4时左右，南京地税局网站头条转发了财政部和国税总局文件；6时左右，发布了《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的公告》。

　　公告说，“南京地方税务局将严格按照财政部国家税务总局文件精神，积极做好相关政策贯彻落实工作。纳税人只需提供下列资料，我们将当场为纳税人办结免税手续。1.房产部门开具的《契税联系单》和《地税联系单》；2.结婚证复印件；3.房产部门受理的夫妻房产《约定》复印件。”

　　至此，“加名税”的鞭子高高举起，悄然撤走。

　　免税消息一出，记者即刻赶到南京房地产交易登记中心。办事大厅契税窗口的工作人员告诉记者，大家俗称的“夫妻房产加名税”在南京从未收过一笔。

　　工作人员同时叙述事件经过：以前，南京一直都没有这方面的政策，到本月才计划征收“加名税”，具体缴纳办法按照房屋所有权添加人的实际占有比例，折合成合理市场价，按照赠予类别征收3%的契税。但只是把报告打了上去，未有定论。媒体在此时发布了预告新闻，引发了很多老百姓来咨询。于是，南京停下这个计划，等待总局统一通知。“我们还是照原来的做，老百姓不受影响，没有产生大的社会波动。”

　　办证大厅的一对年轻夫妇在听记者讲了这个消息后长舒一口气。他们告诉记者，前两日看报纸上说是暂缓征收，而办证又不是当场办结，要等10个工作日，“就怕在这10个工作日内开始实施加名税，我们就要多交1万多元钱，现在忐忑的心落地了。”

　　这一周不少南京市民和这对夫妇一样，心情忐忑。收——8月23日，南京市地税局在全国率先表示，夫妻婚后要对婚前房产加名，当日开始征收契税；变——24日，税务部门改口，称根据《中华人民共和国契税暂行条例》、婚姻法最新司法解释，将原本夫妻一方婚前购买的房屋加上另一方的名字，属于契税征税范围……但市级税务机关无权制订税收政策，市地税局已积极向上级税务机关反映；等——8月25日，税务总局回应，暂时未听说内部着手研究该政策实施意见；直到9月1日，尘埃落定：不收。

　　别盯着百姓衣食住行收税

　　婚前房产加上另一半名字，应该收税吗？新浪微博的这项网络调查随着政策明确而结束，投票结果显示，不赞成者呈压倒性多数，达到94%。

　　“加名税本身毫无合理性可言”，南京农业大学经管学院刘荣茂教授认为，首先，在房产证上添加夫妻另一方的名字对国家没有任何经济上的损害；其次，这种加名本身不是一种交易，与房产买卖性质不同；其三，税过重，南京市地税局提出的3%的征税额度相当严重，南京市平均房价都在一万以上，一套100平方米的房子总价少则100多万，多则三四百万，3%的征税额度就是要老百姓缴纳1.5万到5万元的税金，这明显是增加老百姓的负担。

　　财税[2011]82号文件的免税措辞是“免征”，而非“取消”。不少专家认为，房产证加名征收契税并不是新税种，收税有法可依。北京大学财税法研究中心主任刘剑文、南京大学法学教授邱鹭凤就表示，“加名税”在一定层面上有其合理性。省人大常委会法工委副主任刘克希告诉记者，房产证加名征收属权属转移，在契税征收范围之内。但是为了减轻老百姓负担，国务院曾经发文规定，家庭成员之间加名可不交。

　　刘克希说，现在大家讨论“加名税”，“用一种倾向掩盖了另一种倾向”，讨论的是“水”，关键在“源头”。他认为，是婚姻法的司法解释不良，引发了这一事件，在意料之中。婚姻法司法解释(三)在征求意见过程中，刘克希和江苏省妇联就曾经对相关条款表示过强烈反对，认为会对女性权益造成很大伤害，婚前房产如何加名，直接影响到离婚时的双方利益。

　　但有关部门以如此快的速度征收从未执行过的税收，“实在太吼了”，刘克希说。“我们的税收不能紧紧盯着老百姓衣食住行方面的基本利益，要考虑社会效果、民生效果，还有国情现实。”

　　丈母娘笑了，公婆哭了，小两口紧张了？

　　免税政策刚刚宣布，新浪微博名人肖锋说：在强大的舆论压力和财政部、税务总局的干涉下，丈母娘终于松了一口气……更有网友跟帖调侃，应该是“丈母娘笑了，公婆哭了，小两口紧张了”。

　　"中国的传统国情是，90%的夫妻结婚，男方提供房子，女方提供装修、配备家电。房子是增值的，装修和家电是贬值的，假如结婚十年离婚分割财产，女方利益很难得到保障。“刘克希说。但形势也在变。在省级机关工作的涂女士就说，女婿家在农村，因此女儿的婚房是自己家提供的，他们并不为此计较，只要小两口感情好。"政策是双刃剑，对双方是一样的。”

　　新浪微博的另一项调查是，“房产证上加名要征契税，您会选择不在房产证上加名吗?”投票形势总体理性，有57%的夫妇表示“不加，夫妻感情好，加不加无所谓，何必浪费钱”，显示了对婚姻的信心。但免税政策出台后，记者采访多位夫妇，大家却都表示，要考虑加名了。“既然免费，能加就加吧，这政策说变就变，万一哪天加名又要收税了呢？”

　　这种紧张，不是来自于婚姻，而是来自于政策的不稳定。对此，天津财经大学财政学科首席教授、博导李炜光说，政府在征税过程当中要抑制住征税的欲望和权力的扩张，把征税权关进笼子。