摘    要：由于机关属性的特质，机关车辆的调度与管理相对其他单位，存在一定的特殊性。本文着重针对机关车辆调度与管理，分别从概念、原则、程序、要求、问题和对策等六个方面全面阐述整个科学化流程，以期探索在实际操作过程中不断提高车队调度与管理的科学化水平，从而为机关工作提供更为快捷优质的后勤服务保障。

　　关键词：机关车辆  科学  程序  制度

　　机关车辆调度与管理是机关工作后勤保障不可或缺的部分，对于加强机关自身建设，提高机关工作质量、运转效率和服务水平，意义重大。在车队调度与管理过程中，运行精细化、服务规范化、管理长效化日趋完善，但仍需进行系统化梳理，进一步继承传统、总结经验，把握规律、做好提高车辆调度与管理工作科学化水平这篇大文章。

　　一、机关车辆调度与管理的概念

　　面对常州推进“第二个率先”的新形势新任务，全市各级机关工作职能也面临着深刻变化。机关车辆调度与管理工作作为机关工作的重要一环，必须立足新起点，研究新问题、开创新局面。

　　1．以围绕中心、服务大局为根本方向，不断完善对机关车辆调度内涵的理解。在上级领导下，根据机关中心工作和实际需求，合理编制车辆运行作业计划，直接组织车辆运行并随时进行监督和检查，使之形成一个有机的整体，保证各项工作有序完成。同时，在日常工作中定期对运行车辆进行保养，保证车辆技术状况完好，针对车辆运行工作中存在的主要问题，做到早发现、早反映、早处理，及时采取相应措施，切实提高车辆运行调度的利用效率。

　　2. 以完善制度、长效管理为科学方法，进一步加强机关车辆管理。要从机关车辆单向度、直线式管理进一步延伸拓展至车辆的档案管理、驾驶员档案管理、驾驶员行车技术安全管理、车辆定位管理、行车管理、加油管理、维修管理和费用管理等方面，车辆管理的目的在于维护车辆日常运行状况，保障完成出车任务，提高车辆使用效率。

　　3. 以机关满意、人民满意为价值标准，切实提高车辆调度与管理的满意度和公认度。衡量车辆调度与管理工作，要始终坚持“两满意”的价值取向不动摇。政府有要求，车辆管理率先行动；群众有期待，车辆管理积极回应。要认真践行为机关服务、为群众服务的宗旨，自觉给成绩定位、把问题找准、把原因吃透，把整改做实，继承和发展机关车辆工作长期积累的成功经验，积极运用现代科学方法，进一步提高管理保障服务水平。

　　二、机关车辆调度与管理的原则

　　由于机关车辆调度与管理工作的特殊性，必须从严要求、从严管理、从严带队伍，进一步推行系统性、类别化、精细化管理，科学运用PDCA管理模式，健全从计划制定、组织实施到评估反馈、修正完善的闭环系统，以制度化保障和推进科学化。

　　1. 保持制度严肃性。机关车队的管理具有政治性强、涉及面广、工作量大、人员身份多样等特点。车辆调度与管理也必须严格遵照机关日常规章制度，严格管理，加强维护，根据机关的实际情况，制定相关调度与管理的制度规范。在实际操作中，严格按照制度规范调度与管理可支配车辆，保证相关规章制度在实际操作中得到有效执行。

　　2．提高科学合理性。提高机关车辆使用的科学化水平，根据实际工作需求，掌握单位车辆使用的特点和规律，在强制性制度规范的基础上，根据用车人的实际需求与现有车辆的运行情况，选择最佳行车路线，防止出现绕道行驶、重复派车等情况。一般情况下，在不影响正常运行的前提下，需留有备用车辆，以应急需。

　　3．增强灵活机动性。针对某些突发事件，即使制度未进行明确规定，但经研究发现确有需要紧急用车的情况，要从实际与大局出发，灵活机动，恰当处理，及时制定临时性兼科学性的用车计划，合理派车派人，防止因准备不足对临时性突发事件处理不当而误时误事。

　　三、机关车辆调度与管理的程序

　　机关工作的规范性、科学化要求，决定了机关车辆调度与管理必须在日常工作中科学调度、有序管理；在重大任务、关键时刻，快速反应、积极作为，更好地发挥保证作用。

　　1. 科学制定用车计划。针对车辆调度与管理专门制定具有约束性的规章制度，同时在实际操作中进行具体适用。在实际操作中，根据用车时间、用车地点、用车人、用车人数、行车路线等情况，进行详细周密的计划性安排，同时将执行任务的司机姓名、所用车的车牌号、出车地点等计划要素通过某种传播渠道告知用车人，并通过告示公布或口头通知司机本人，确保整个计划严密执行并且行之有效。

　　2. 严格执行用车预约。严格用车预约制度，每日用车需进行预约登记并进行公示告知。实际操作中应做到当班用车提前一小时预约，下午用车上午预约，次日用车当日预约，夜间用车下班前预约，集体活动用车两天（三天）前预约，长途用车三天或一周前预约等。保障车辆的有序调度和合理利用，从而促进任务的顺利完成。

　　3．制定紧急预案。对出于某种原因未能安排车辆、变更出车时间或派遣人员等突发状况，要及时对用车人进行情况说明，做好解释工作，以减少误会或避免造成误事。在坚持原则性与制度化的基础上要同时兼有科学性，掌握单位车辆使用的特点和规律，同时加强预见性，制定各项备用计划，以随时准备应对突发情况，减少或避免各种损失。

　　四、机关车辆调度与管理的要求

　　推进机关车辆调度与管理工作科学化是一项长期任务、系统工程，必须针对机关工作实际，按照“主体清晰、程序科学、内容完备、责任明确”的要求，抓好机关车辆调度与管理工作。

　　1. 对内熟悉车辆情况。机关车辆数量多，情况复杂，不但需要实时检修、维护，还需要不断应对车辆各种突发状况。车辆调度与管理工作只有在熟悉管理制度的基础上对车辆的状况、检修、维护情况有充分的了解，才能保证指挥调度的准确无误。要勤下功夫，熟悉各种车辆的一般技术性能和技术状况、车型、使用性能、修保计划、自编号与牌照号、驾驶员姓名等特定要素，从而使得一切前期工作利于全局性把握和调动。根据实际情况制定并熟练掌握各项规章制度、安全工作条例等基本的制度内容。在此基础上，根据实际用车任务编制车辆运行作业的具体计划，并合理组织与调配，使其形成一个有机的统一整体，进行有计划的调度用车，从而最大限度地发挥机关车辆的效用。

　　2．对外加强部门联络。切实掌握用车路线的实时变化状况与天气变化情况等客观要素，加强与相应部门的联系，全面细致地安排用车计划，并针对可能出现的问题及时向上反映，向有关部门提出请求，及时采取补救措施，保证用车任务的顺利完成。同时，要密切与车辆管理部门的联系，及时解决车辆的年审、缴费等程序性问题，确保车辆运行不因对上联系不到位而受阻，保障车辆运行的流畅性，从侧面提高任务的执行效率。

　　3．实时调整用车状况。认真贯彻汽车预防与保养制度，保证运行车辆能按时调回进行保养，维护车辆技术状况完好，对车辆各硬件零部件进行全面维护与保养，保证行车质量和安全。加强现场管理和运行车辆的调度指挥能力，根据用车的实际情况，进行现场调度和安排，做到有条不紊，井然有序，合理调度车辆，提高现场指挥能力和全局掌控力。不断研究和改进调度与管理工作，根据不同时期、不同阶段、不同需求，依据实际状况，研究出合理、合适的调度方案，以最少的人力、物力完成用车任务。与不同品牌车辆的技术维护中心进行实时联系，了解相关技术知识与正确的解决办法，及时有效地解决车辆突发故障。同时组织开展自学与集体学习，掌握较为基础的一般性维修技能，提高排除临时故障的能力，保障任务的顺利进行。畅通通信渠道，及时传达指令，确保信息到位的及时性和准确性，提高任务完成的效率。

　　五、机关车辆调度与管理存在的主要问题

　　在机关工作职能的转型发展期，机关车辆调度与管理也面临很多热点、难点问题，必须进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进行一一破解。

　　1．必须正视形式的公有性导致实际使用私有化。部分车辆在实际调度管理过程中难度较大，“公车私用”的现象在某些部门与单位仍普遍存在，在一定程度上对车辆的调度工作造成负面影响，不利于调度工作的顺利展开。

　　2．必须遏制使用的无偿性导致公有资源浪费化。机关车辆使用费用一般均由公家来承担，由此导致部分司机价值观出现偏差，在使用过程中不注意节约资源，造成个别车辆使用费用较大的不良后果。

　　3．必须统筹情况的复杂性导致调度管理难度化。由于车辆调度与管理计划变动频繁，导致实际操作过程中难以面面俱到，无法及时落实计划，理论与实践的节奏难以统一，从而出现管理难度较大的局面。

　　六、优化机关车辆调度与管理的对策

　　大幅度机关车辆调度与管理的科学化，必须要在解决突出问题上下功夫、在改进人员教育管理上下功夫，在为民服务创先争优上下功夫，建立健全长效机制。

　　1. 严格实行责任追究制度。要注重车辆机关所有属性，严格落实“依法管车、用车”的规定。对个人违规实行“曝光”，从而提高个人的制度意识和自律意识。对因车辆管理使用出现的违纪行为要实行连带责任制，特别是对在街面乱停乱放，随意违章，引起群众不满的现象要坚决处理，做好警示工作，从而提高整体的自我防范和自我检讨意识，减少甚至杜绝机关车辆违规的现象，使“扰民车”变成爱民、亲民的车辆，从内心真正依规依纪地管理、使用机关车辆，变不自觉为自觉，变不良影响为榜样影响。

　　2．强化车辆日常登记制度。凡符合机动车登记管理规定，因各种原因未办理车辆管理手续等情况，应及时快速办理相关手续，保证机关车辆的规范性。对因历史遗留问题导致车辆证照不全的，应先检测，不合格则无条件报废，有利用价值的，要及时到有关车辆管理部门办理完善相关手续。

　　3. 建立定期维护保养制度。多策并举，多管齐下，完善车辆日常维护保养管理制度。要按 “科学、实用、实际”的原则，淘汰车型旧、耗油大、修理费用高、潜藏事故隐患多的车辆，优化车辆系统。对机关车辆要变随意用车为按需用车，从而强化车辆的管理方针，提高车辆调度的科学性。进行量化考核，既要横比，又要纵比，从制度层面抓节约，降空耗，落实管理制度。

　　4. 强调出车安全行驶制度。组织认真学习《道路交通安全法》以及相关配套的部门规章，加强驾驶人员职业道德教育和法制教育，进一步加强职业道德素养，提高交通法律意识，树立文明驾驶、依法驾驶、礼貌行车的观念。端正使用态度，树立机关部门的良好形象。

　　抓好机关车辆调度与管理，事关全局，任务重大，责任艰巨，必须全面抓，抓全面。从事机关车辆调度与管理的工作者必须牢固树立“抓好工作是本职、不抓工作是失职、抓不好工作是不称职”的意识，带头履行工作责任制，坚持加强考核管理，驾驶人员年度述职要“述”车辆管理，群众评议要“评”车辆使用，年度考核要“考”车辆安全，评先争优要把车辆调度与管理作为重要依据，通过层层传递责任压力，形成抓人头强管理的强大动力，不断提升机关车辆调度与管理的科学化水平。

　　参考文献：

　　1、作者：彭新楚，《公交智能调度综合管理系统构成及其实现》，《电脑知识与技术》2010/1，

　　2.作者：王宏刚，《客运专线综合运营调度系统结构和规则描述》，《交通运输工程学报》2008/6期

　　3.作者：李禄，《浅析如何加强和改进企业调度管理工作》，《消费导刊》2009/24

　　（作者系中共常州市委组织部车队队长王国清）