释放创先争优促进效应

　　又好又快推进两个率先

　　——江苏省深入开展创先争优活动的实践与思考

　　盛克勤

　　创先争优作为中国共产党本质属性的要求，正在给江苏的科学发展和“两个率先”宏伟事业，带来强劲的推动和促进；正在对江苏的党群关系和干群精神面貌，带来新的洗礼和激励。

　　创先争优活动开展以来，江苏认真贯彻中央部署要求，紧紧围绕全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，深入开展创先争优活动，动员各级党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，把新时期保持和发展党的先进性的经常化普遍化基层化行动机制，切实转化为又好又快推进“两个率先”的强大动力和坚实基础。江苏的实践，让我们看到了创先争优作为中国共产党本质属性的要求，正在给江苏的科学发展和“两个率先”宏伟事业，带来强劲的推动和促进；正在对江苏的党群关系和干群精神面貌，带来新的洗礼和激励。回顾并总结江苏的活动实践，探索发挥创先争优活动的激发与促进效应，无论对建设事业发展还是对党的队伍建设，都是极有意义的。

　　江苏的创先争优活动，始终立足改革发展进程，把“两个率先”作为创先争优的最大实践，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，坚持认识到位抓推进、领导到位抓垂范、落实到位抓成效，着力打造系列载体，构建科学完整、持续有效的活动体系。如深入开展“科学发展争一流”活动，为又好又快推进“两个率先”注入强劲动力；积极组织“社会管理创新先锋行动”，在加强和创新社会管理中发挥先进性作用；扎实推进“争创群众满意的窗口服务单位”和“三解三促”活动，努力践行为民服务宗旨；全力实施党建工作创新工程，不断提升党建工作科学化水平。创新的活动载体，求实的多策并举，不断把创先争优推向深入，取得了显着成效，使创先争优成为江苏新一轮改革发展的强大动力和新时期江苏精神风貌的显着特征。

　　江苏一年多来创先争优的生动实践，丰富了基层党组织和广大党员争创先进、争当优秀的施展通道，构建了人民群众积极性主动性创造性充分发挥的有效载体，开辟了奋勇争先推动发展、凝心聚力促进和谐的实现路径。从科学发展的现实需要、人民群众的迫切期待和党的建设的必然要求出发，创先争优必须在实践基础上不断深化认识，并以新的思想认识指导和推动新的实践。

　　创先争优必须与改革发展进程相契合。从江苏发展历程来看，每一次改革发展的大进步和大跨越，都是全省上下矢之不渝争先进位、竞相发展的结果。党的十六大以来，江苏始终坚持把“两个率先”作为引领全省人民开拓奋进的一面旗帜，从提出“三发展”、“四优先”到全面建设更高水平小康社会，再到全面落实“六个注重”、全力推进“八项工程”，“两个率先”取得重大阶段性成果。可以说，一部江苏改革发展史，就是各级党组织和广大党员团结带领全省人民创先进、争优秀的奋斗史。实践证明，创先争优只有与改革发展进程相契合，与时代发展同步伐，才能在承载中心任务中体现时代价值，在服务大局中彰显巨大力量。

　　创先争优必须与精神文化建设相促进。创先争优是我们党与生俱来的本质属性，是先进精神文化发展一以贯之的核心元素，同时，在不同历史时期又有不同的存在形态和表达方式。站在全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的历史新起点上，江苏提出“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神。这“三创三先”，突出彰显了江苏干部群众始终钟情于创先争优的“精气神”，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态和永不自满、永不懈怠、永不停滞的精神追求，把各方面创造热情充分激发出来，把全社会发展活力充分释放出来，着力在全社会形成创先争优的共同理想和精神支柱，充分发挥创先争优的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力作用，为又好又快推进“两个率先”提供有力思想保证、精神动力和文化条件。

　　创先争优必须与人民群众期待和需求相适应。坚持以人为本、执政为民是我们党根本宗旨的集中体现，为了人民、依靠人民、服务人民是创先争优的出发点和落脚点。创先争优能否获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，关键在于把基层作为最大的课堂、群众当作最好的老师，始终做到“为人民服务，向人民承诺，请人民监督，让人民满意”。要把群众需求作为第一信号，从群众最关注的事想起，从群众最急需的事做起，从群众最不满意的事改起，解决不满意的问题、追求更满意的效果。要把保障和改善民生作为第一任务，下大力气解决好群众生产生活中的现实困难，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。要把经常性联系服务群众作为第一目标，广泛发动机关干部下基层、走农村、进社区，着力构建全覆盖、人对人、面对面、心连心的群众工作新格局。

　　创先争优必须与保持和发展党的先进性相统一。先进和优秀是我们党的鲜明特征和不懈追求，保持和发展党的先进性是我们党的长期任务和永恒课题。创先争优是实现先进和优秀的实践载体和根本途径，是保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制。在“两个率先”的征程中，江苏各级基层党组织和广大党员把先进性要求同自身的使命和职责结合起来，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在日常工作中争先锋、作表率、创一流，使党的先进性时时看得见、处处摸得着，让群众感受到党在身边的先进性。未来要善于把创先争优活动始终放在保持和发展党的先进性的历史进程中来把握，把先进性的时代使命、现实要求转化为创先争优的行动指南和具体实践。

　　创先争优活动的强大促进和激发效应，已为活动丰富的实践成效所验证，而深入推进创先争优向深度和广度拓展，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，使创先争优融入血脉、化为基因，形成昂扬向上、拼搏争先的社会风气，不断巩固和扩大创先争优的精神成果、实践成果、制度成果、理论成果和文化成果，应是活动的生命所在、价值所系。

　　1、在强化教育引导中激发主动性自觉性。创先争优是目标追求，也是行为特征，更是精神状态，始终以创先争优的态度对待学习、对待生活、对待工作，是实现先进和优秀的前提和保证。要着力强化思想引领，全面落实党建工作创新工程提出的“思想理论武装行动”，大力弘扬新时期江苏精神，增强党员的先锋意识，引导全省470万党员自觉把创先争优作为人生价值取向，始终以先进和优秀要求自我、激励自我、鞭策自我。要着力强化行为引导，坚持领导带头、干部示范，充分发挥全省139万基层干部和党组织负责人创先争优的积极性主动性创造性，为党员群众创先进争优秀提供示范样本。要着力强化典型引路，发挥江苏先进模范典型资源丰富的优势，注意新老典型力量的接续传承，让典型走进时代、树在身边，成为创先争优的现实写照和生动教材。

　　2、在丰富基层实践中提升牵引力推动力。创先争优活动开展以来，从“组织创先进、党员争优秀”到“争科学发展之先、创社会和谐之优”，再到“为民服务创先争优”，实质上是创先争优内涵不断深化、实践不断丰富的过程。要主动适应“两个率先”的发展进程，把创先争优统一于改革发展的全过程，既要丰富拓展内容，又要创新活化方式；既要在整体上统一部署，又要在推进上体现特色；既要加强宏观分类指导，又要尊重基层首创精神，使活动贴近实际、贴近生活、贴近群众；既要充分释放党内的参与热情和创造活力，又要深入挖掘全社会的巨大内在潜能，最大限度地把党员群众吸引和凝聚到活动中来。

　　3、在完善体制机制中保持常态化长效化。创先争优作为一项活动是阶段性的，但作为一种精神和追求是永无止境的。要完善行动机制，积极构建党员干部直接联系和有效服务群众的工作格局，创建服务型基层党组织和党员队伍，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实在经常性行动中。要完善评议机制，总结推广履诺践诺、领导点评、上评下议等有效做法，创新评议方式，积极引入第三方评议，强化评议结果运用，健全党内民主评议科学制度。围绕基本实现现代化指标体系，建立创先争优推动科学发展考核评价办法，把争科学发展之先、创社会和谐之优贯穿在基本实现现代化全过程。要完善推进机制，深化行业创先争优，把行业系统抓争创拓展为行业系统抓党建，明确责任，发挥优势，形成条块结合、上下联动的党建工作整体合力。

　　4、在传承党内重大教育活动成果中增强科学性实效性。创先争优活动是学习实践科学发展观的深化和拓展，学习实践活动重在刷新发展理念，提高党的执政能力，创先争优活动重在保持和发展党的先进性，刷新基层党组织和广大党员在人民群众心目中的形象。要把创先争优活动放在提高党的建设科学化水平的伟大进程中来把握，放在党内重大教育实践活动的整体框架中来推进，深入探索和切实遵循党内重大教育实践活动的规律，以增强说服力和吸引力为重点，持之以恒地运用和借鉴既往行之有效的方式方法，巩固扩大历来积累的成果，在继承中创新，在创新中发展，做到既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、不断深化，让创先争优成为我们党的鲜明特征和独特优势。

　　（原文发表于《新华日报》2012年2月14日B7版 思想版）