“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”，这是党的十八大发出的庄严号召，也是实现“中国梦”的根基所在、血脉所在、力量所在。乡镇作为国家最基层的行政机构，是党和政府沟通百姓的桥头堡，更是服务群众的第一线。湖塘镇是常州市武进区的城关重镇，常住人口超过50万人，当前正处于城市化进程日益加快、现代化步伐全面提速、产业转型力度不断加大、外来人口数量急剧增长的关键阶段。对湖塘镇而言，做好群众工作不仅是融洽干群关系、维护和谐稳定的迫切需要，也是凝聚发展合力、推进各项事业的重要前提。近年来，湖塘镇就密切联系群众这一课题展开了积极探索和大胆创新，通过两年多的具体实践，有效建立起了全方位、全天候、全覆盖的“三全”群众工作法。

　　一、在深入百姓人家中体察了社情民意

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，党员干部把根扎在群众家，才能把工作做到群众的心坎上、心窝里。近年来，湖塘镇大力推进“一进、二制、四平台”的“三全”群众工作法，走出了一条根植基层、真情服务的“民意路”。“一进”即通过“党员干部进万家”活动实现了服务对象全覆盖。活动要求湖塘镇全体党员干部每人联系10户以上群众，工作中务必做到“三个了解、三个清楚、五个必记”，即了解家庭基本情况、各项政策措施贯彻落实情况、需要帮助解决的问题，搞清楚群众生活的真实水平、群众内心的真实意愿、群众对党委和政府的真实意见，必须记录群众生活困难、群众致富难题、群众邻里纠纷、群众意见建议、群众信访问题。为保证活动持续有效开展，湖塘镇还专门建立了工作督查组，将党员干部入户走访情况作为干部年度考核的重要内容，牵头做好跟踪督查，及时跟进工作进展。活动开展一年多以来，通过到实地去换位思考、到一线区去解决问题，不但拉近了群众感情、赢得了百姓信任，也有效地改进了工作作风，营造了和谐稳定的社会环境。“二制”即通过“代表委员联系接待群众制度”和“社区网格化管理制度”实现了民意沟通全天候。一是代表委员联系接待群众制度。湖塘镇整合党代表、人大代表、政协委员三方力量，在各个社区建立了代表委员接待点，每个接待点都安排5-6名代表或委员负责接待工作。在群众较为集中的活动场所还设立了“代表委员公示栏”，张贴定点联系代表、委员的照片、姓名及有效的联系方式，并通过抽查的形式进行督查，活动开展情况同时纳入街道、社区年度工作考核。活动开展以来共接待群众1118人次，进一步畅通了群众诉求和联系渠道。二是社区网格化管理制度，全镇以250户左右家庭、80户左右居民小组划定责任网格，按照总网格长、单元网格长、居民小组长、信息员实施四级分层管理，建立三级考核机制，实施定期考核和通报，总评制度，以及责任倒查制度，真正实现联系、排查、帮教、管控、服务、防范“六个到位”。网格化管理实施以来，社会治安得到了明显好转，社区环境明显提升，全镇综合管理水平显着提高。“四平台”即通过“一中心”、“一室”、“一箱”、“一网”实现了服务百姓全方位。“一中心”，即以“962018服务热线”和“湖塘镇社区便民服务网”为依托，建立起“962018社区便民服务中心”。从管道疏通、家电维修等生活服务功能，到户口迁移、拆迁咨询等政策咨询功能，中心坚持为百姓提供“一对一”的上门服务，成立以来共受理居民工单3287件，办结率和回访率均达到100%。“一室”即创新建立了3个市民茶室，为百姓打造了喝茶闲谈、读书看报的“俱乐部”，为政府提供了公示项目、公开信息的“宣传墙”，更为干群搭起了交流感情、解决问题的“连心桥”。“一箱”即在各个社区设立“人民意见征集箱”，广泛征集百姓群众的意见和建议，定期进行回收整理，在充分畅通民意渠道的同时，更好地把握群众所思所想所盼，凝聚民心民力民智。“一网”即湖塘镇政府网站，为了方便广大网民与政府沟通，网站建立了政务公开、民意互通、社区论坛等栏目，同时，还依托镇政府网站统一开发建设了各社区网站，有效满足了网民与政府的沟通需求，已成为反映问题、反馈信息的重要渠道。

　　二、在倾力解决难题中凝聚了干群合力

　　民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。近年来，湖塘镇把解决实际问题作为密切联系群众的关键环节，与群众面对面坐下来，一起出点子、想办法、解难题，既及时解决了群众的实际困难，又充分发挥了群众的智慧，提升了干部的能力，凝聚了发展的合力。一是用诚心化解问题。湖塘镇的联系群众工作不搞“一阵风”探望式活动，广大干部抱着真诚的态度，实实在在地解决百姓身边的问题。对群众反映的问题和建议，镇党委政府坚持做到每周一梳理、每月一汇总，并通过由镇主要领导牵头召开专门会议进行协调落实，及时给群众满意的答复。截至目前，党员干部累计走进了5.47万户居民家中，汇总和妥善处理各类问题意见建议5578条，代表委员共接待群众1118人次，直接答复解决问题678件，“三服务”工作2012年办理服务6万余次，取得了良好的社会效应。二是将民意融入决策。如果仅仅坐在家里“憋思路”，找几个专家“凑点子”，党委政府的决策部署难免脱离实际。为了提高决策水平，湖塘镇主动收集民意，要求凡涉及百姓民生的重大事项，均要事先征询群众意见，通过市民茶室、“人民意见征集箱”等沟通平台，倾听百姓心声，及时将群众建议融入政府决策，并将群众需求转变成每年20件左右的为民实事，从制度设计上构建起一个科学的决策“闭环机制”：即民意影响决策，决策指挥执行，执行顺应民意，从而有效提升党委政府综合科学决策水平。三是借民力推进工作。千难万难，问计于民就不难。湖塘镇积极做到善借民间智慧，善用百姓力量，真正把人民当主角，从群众身上找方法，取得了积极成效。在推进关乎常武一体化的花园街北延提升工程中，湖塘镇创新通过让百姓宣传政策，靠群众动员群众等举措，成功争取到了拆迁群众的普遍认可和支持，16万平方米、523户的花园街集体土地拆迁，7天完成签约率99.8%，创造了城市拆迁的“湖塘速度”。四是经锻炼提升能力。湖塘镇党员干部俯下身子、放下架子、扯掉面子,通过联系群众向下扎根，不仅感知了百姓疾苦、化解了群众难题、优化了政策决策，还以此为契机，全面提升了自身的“五种能力”，即了解社情民意的能力、与百姓沟通的能力、协调各方利益的能力、化解社会矛盾的能力和处理突发事件的能力，从而进一步优化了干部队伍素质，提高了执政能力水平，为湖塘镇加快实现基本现代化提供了强有力的人才支撑。

　　三、在真情沟通服务中实现了三大转变

　　群众工作是最基本、最关键、最管用的工作。湖塘镇通过“三全”群众工作法，进一步密切了干群关系、夯实了民意基础、提升了工作水平，具体实现了“三大转变”：一是实现了从怕群众到热心跟群众交朋友的转变。干部和群众之间不存在天然对立面，但是因为信息不对等、沟通交流不够等原因，干群之间容易产生误会，好事实事也容易受到曲解误解。随着近来党员干部走进群众唠家常、体冷暖，广大百姓对干部的看法得到了很大的改变，干部也与群众交上了朋友。“干部能专门走下来帮我解决问题，我的心里踏实了、亮堂了。”鸣南社区居民王建鸣的这句话，代表了很多市民的心声。社区干部赵彩华也表示：“大家反映的问题基本得到解决，积极性都被激发出来，现在我组织活动，都能发动起来百来号人了。”事实证明，群众的建议比矛盾多、理解比抱怨多，在汇总的6000多个问题建议中，需要党委、政府协调解决的只占到了全部的5%。二是实现了群众工作由浮到实的转变。说一打承诺不如干一件实事。党员干部代表着党和政府的形象，为百姓化解难题绝不能是纸上谈兵，更不能是装装腔调、摆摆样子。近年来，湖塘镇不断探索务实高效的困难问题解决机制，取得了显着成效。如在党员干部进万家活动中坚持做到“三解”，即合理请求立刻帮助协调解决，疑难问题必须给予妥善解答，一些质疑和反对意见也要耐心解释，茶室建立以来，广大干部解决的问题已经不能用简单的数字去衡量，一张张热情的笑脸和一声声由衷地感谢证明了，实实在在解决好百姓的问题比许下千万个承诺更能赢得百姓的支持和拥护。三是实现了从矛盾到资源的转变。伴随着经济社会的加快发展、城市建设的不断推进，房屋拆迁、环境污染等问题凸显，带来了诸多社会矛盾。针对老百姓的困难、问题、疑虑和抱怨，湖塘镇党员干部始终坚持“不为困难寻借口、只为破难找办法”，主动问政于民、问需于民、问计于民，既妥善化解了社会矛盾，也为推进发展争取了宝贵的群众资源。“花园街改造，我也有点建议”，“纺织业转型不能一哄而上”，“社区医疗服务要更有针对性”……当矛盾纠纷得到合理解决，百姓也从抱怨转变为给政府想办法、出主意、提供信息、帮助协调，促进工作、促进发展的“正能量”不断加强，湖塘镇广大领导干部觉得“再创发展新辉煌,建设幸福新湖塘”更有底气，更有信心，也更有希望。