我市公安部门每周都有局长接待日，当班解决群众信访问题。6月17日局长接待日的当班者是副市长、公安局长尚建荣。这天，来了4名特殊的信访人员——他们都是聋人，来反映聋人学车的诉求。

　　4人中，已经在北京拿到驾照的蒋国平是主心骨。

　　尚建荣拿起纸笔，与蒋国平在纸上开始了笔谈——

　　蒋国平写：常州有10多个聋人在北京学了车，已经开了两三年，没有出事故。

　　尚建荣写：你有驾驶证吗，在哪里领的？

　　蒋国平写：北京，开支太大。

　　尚建荣写：你们的要求我们会研究，看看常州有没有可操作性。

　　蒋国平写：公安部111号令已经出台很久了，为什么常州还没有地方可以让聋人学车？

　　尚建荣写：法律的落实需要结合地方实际情况，希望你能理解。常州警方正在开展“民生警务”工程，专门帮助群众解决涉及公安工作的各类民生问题，已取得很好的效果。你的诉求，我们会积极争取帮助解决。

　　蒋国平写：很好，有你这句话，我们可以放心等答复了。

　　随后，尚建荣在信访接待单上作出批示：我们要认真研究积极争取，努力更好服务残疾人。

　　据了解，公安部2010年4月1日颁布实施新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，对残疾人学考驾照作出明确规定。此后，肢残人士学驾领照率先在我市得以实施。

　　记者昨天获悉，此次聋人学车在我市也有了实质性进展。公安、交通、卫生、残联等部门已经达成方案：需要学车的聋人，可到残联统一报名，由残联负责审核，指定第一人民医院测试辅助听力并出具证明，由交通技校负责培训，公安部门负责考试发证。

　　得知这一消息，为聋人学车一事奔波3年多的蒋国平向有关负责人发去短信，一再致谢。

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　　聋人开车其实具有优势

　　一不接打电话，二不与身边人聊天，比常人更加用眼

　　用心韩国、日本、印度、马来西亚、新加坡以及我国香港、台湾等地都允许聋人开车

　　家住武进的蒋国平，3年前在北京拿到了驾照，如今已经安全行驶10多万公里。

　　他是中国聋人汽车群群主，群里有160多名聋人成员，大家一起讨论学车开车的事。去年，蒋国平组织中国聋人自驾游进军西藏，28天行程18000公里。本月26日，他组织聋人赴陕西自驾游后刚刚回常。

　　结合自己的经验，蒋国平认为，听力障碍者开车，并不像常人想象的那么可怕，反而还有先天优势：

　　聋人开车一不接打电话，二不与身边人聊天，比常人更加用眼用心。开车主要看车里的左中右后视镜，注意观察周围情况，如果发现有救护车、警车、消防车等，与常人一样会避行。

　　马路上有红绿灯信号，有交警站在十字路口用手势指挥，这些都是聋人能够理解的。交通安全关键是一慢二看三通过，也就是说交通主要是用眼睛来看的，而不是用耳朵来听的。

　　聋人有犀利的眼睛、健康的四肢、清晰的头脑，残缺的不过是听力，只要能通过听力测试，就应该获得驾照学习资格。目前市区道路限速为每小时60公里，刹车安全距离约50米。汽车喇叭声约为90分贝，50米外约为50分贝，佩戴助听器的驾驶者能够听见。并且，现在市区禁鸣，这也从侧面说明，开车关键是细心用心，喇叭只是紧急情况下的辅助工具，越来越多的驾驶员使用闪灯来提醒其他车辆，而不是喇叭。

　　目前已有很多国家和地区允许聋人开车，亚洲就有韩国、日本、印度、马来西亚、新加坡以及我国香港和台湾等地。

　　聋人学车有法可依

　　2007年实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》，对申请机动车驾驶证者的身体条件规定如下：

　　1、身高：申请大型客车、牵引车、城市公交车、大型货车、无轨电车准驾车型的，身高为155厘米以上。申请中型客车准驾车型的，身高为150厘米以上。

　　2、视力：申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上。申请其他准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上。

　　3、辨色力：无红绿色盲。

　　4、听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向。

　　5、上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。

　　6、下肢：运动功能正常。申请驾驶手动挡汽车，下肢不等长度不得大于5厘米。申请驾驶自动挡汽车，右下肢应当健全。

　　7、躯干、颈部：无运动功能障碍。

　　这一规定允许报名者采用矫正视力，却没有对听力加以说明。2010年4月1日实施的《公安部关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》（即公安部第111号令）进一步明确：听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向。有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。同时，对上下肢残疾者学车也进一步明确为：上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。但手指末节残缺或者右手拇指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。下肢：双下肢健全且运动功能正常，不等长度不得大于5厘米。但左下肢缺失或者丧失运动功能的，可以申请小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

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　　赴北京学驾领照：花费需2万元

　　我市约有10多名聋人拿到驾照，驾龄最长已有3年

　　记者了解到，公安部111号令出台后，针对聋人学车问题，北京有驾校开展了这方面的教学试点，全国大多数有学车需要的聋人都到北京学习。我市大约有10多名聋人学习考试合格后，拿到了北京市交管部门颁发的驾照，回到常州开车，驾龄最长的已有3年。

　　在我市一家五星级大酒店工作的白先生就是其中一个，他通过短信告诉记者，学员去北京驾校学车，需要培训3个多月，食宿加上学车费、报名费，总共需要花费2万多元，十分昂贵。由于驾校是从福利企业转制而来，教练此前是企业工作人员，会熟练使用手语，因此教起学员来驾轻就熟。

　　考试时，考官发出指令，会先碰一下学员，然后打出向前的指令；并道时，考官会通过手势示意；掉头时，考官先打了个十字，后用食指向前滑行一点从左边转回来的手势，来告诉他前方掉头。

　　白先生以优异的成绩通过了路考，开车3年多来，没有发生交通事故。

　　聋人学车：还有5个问题要逐步解决

　　根据越来越多的聋人有考驾照的需求，我市交管、交通、卫生、残联等部门多次召开协调会，研究具体的体检、培训、考试方案和配套服务等。

　　有关负责人表示，聋人学车要大范围实施还有许多问题待解——

　　一、听力测试方式无统一规定：公安部111号令规定，两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向。有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。但听力测试具体以何种形式、什么仪器进行，并没有统一标准和规范。

　　二、先天、后天听力障碍的区别：后天听力障碍者，戴了助听器后，基本仅凭听力就能了解对方说话者的意思，并能通过口语表达；而先天听力障碍者，即便带了助听器，也仅能听到对方发出声音，无法理解所表达的意思，沟通必须靠手语或书写。先天听力障碍者的学习将更为困难。

　　三、驾校和教练积极性不高：由于目前驾培已完全市场化，为聋人提供学车培训无法通过行政命令实现，只能加以引导和协调。驾校有自己的考虑：如果每车聘用手语翻译，两三个月下来将是一笔不小的费用，分摊到学员头上，势必造成学车费用有较大上涨，引起学员不满。如果对现有教练培训手语课程，教练也有自己的顾虑：参加手语培训耽误工作不说，对听力障碍学员授课也更费时费力，还不能保证考试通过率，影响到自己的考核。

　　四、车管部门的考官，乃至路面执勤民警也要学习如何与听力障碍驾车人沟通，才能顺利发出考试指令，在发生交通违法行为或交通事故时顺利处置。

　　五、一旦听力障碍驾车人拿到驾照，驾车时却忘记佩戴助听器，或助听器发生故障，是否要担责，目前还没有法律说明。