编者按 省委十二届五次全会对加强生态文明建设作出专门部署。29日，媒体刊发《关于深入推进生态文明建设工程 率先建成全国生态文明建设示范区的意见》；全国第一个生态文明建设规划《江苏省生态文明建设规划》亦开始实施。深入推进生态文明建设，江苏有怎样的新目标新思路？共建城乡美好家园，各地又有怎样的经验与探索？今起推出“绘写‘美丽中国’江苏画卷”系列报道，敬请关注。

　　7月中旬，江苏以省委全会的高规格形式作出了“加强生态文明建设”的专题部署，并发布相关《意见》与《规划》。

　　两份文件的出台，是关乎未来书写好“美丽中国”江苏画卷的顶层设计，充分展示出江苏在生态文明建设上“率先”、“带头”、“先行”的决心和勇气。

　　三个“再”，凸显江苏高层的自省与自觉

　　“我们要深刻领会党的十八大和总书记的重要讲话精神，更加自觉地把生态文明建设放在突出地位，做到认识再深化、目标再提升、措施再加强。”7月23日，在省委全会上，省委书记罗志军以三个“再”字，充分展现了江苏高层对生态文明这一人类历史上新文明形态的清醒认识。

　　对江苏而言，生态文明建设“显得尤为重要”，这是为什么？

　　罗志军以“三个特殊”解了大家心头之惑：人多地少，资源缺乏，环境容量小，是江苏的“特殊省情”；人均GDP超过1万美元，经济加快转型升级，是江苏所处的“特殊阶段”；发展走在全国前列，经济总量占到全国1/10，是江苏在全国大局中的“特殊地位”。

　　对生态环境保护工作，历届省委、省政府一直摆在重要位置。从上世纪80年代提出“既要金山银山，又要绿水青山”，到90年代确立可持续发展战略；从新世纪初作出建设生态省的重大决策，到近年来大力实施生态文明建设工程，认识不断深化，措施更加扎实。

　　7月24日，在省委省政府共同召开的新闻发布会上，副省长许津荣表示，两份文件的出台，表明省委、省政府把生态文明建设摆到了更加突出的位置。她相信，“生态，必将成为江苏的一张新名片！”

　　十年“时间表”，树立高标杆定位

　　两份文件，是宣言书，更是责任书。如何起步？如何推进？省委、省政府明确了生态文明建设的战略任务——“经过10年左右时间的不懈努力，实现生态省建设目标，率先建成全国生态文明建设示范区。在此基础上继续奋斗，达到与‘两个率先’相适应的生态环境目标，把江苏建成经济发达与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的美好家园。”

　　“什么样可以称为全国生态文明建设示范区？我们认为，主要标志有四个：生态文明理念显着增强，绿色发展水平显着提升，污染排放总量显着下降，生态环境质量显着改善。”许津荣说。

　　《规划》则对十年后目标进行了数字化描述：服务业增加值占GDP比重达到57%；建制镇污水处理设施覆盖率达到100%；新国标下城市空气质量优良天数比例达到80%；所有省辖市建成国家级生态市……

　　“这些数字和目标的设立，借鉴了国际生态文明建设最新成果，参考了国内50多个地区的相关规划，更加全面，也更贴合江苏实际。”省环保厅厅长陈蒙蒙说。

　　省委研究室副主任水家跃表示：“十年时间表，衔接了我省两个率先的目标；同时，也是以明确的目标来回应城乡居民对于良好生态环境的诉求，并以这个目标动员全社会共同建设美好家园。”

　　先行“路线图”，探寻破题“金钥匙”

　　全国生态文明建设示范区，该如何打造？《意见》和《规划》均提到了“七大行动”：生态空间保护行动、绿色转型行动、环境质量改善行动、生态生活全民行动、生态文化传播行动、绿色科技支撑行动和生态制度创新行动。

　　记者发现，作为全国第一个省级生态文明规划，江苏“蓝图”里闪耀着不少创新元素。比如，立足江苏省情，针对能源结构过重的特点，提出了要控制煤炭消费总量；针对人口产业密度较大的省情，提出了生态红线管控；《规划》还率先提出了生态补偿制度、绿色发展评价体系等。

　　而在陈蒙蒙看来，创新还体现在“确立了新的目标，找准了江苏在全国大局中的位置，把生态文明建设作为‘两个率先’的新内涵和新标杆；设置了一套包含46项指标的指标体系、涵盖7个行动的任务”。

　　破解资源环境约束，是一道全国性难题。谁先找到破解难题的“钥匙”，谁就能在未来发展中积累新的竞争优势。南京大学环境科学研究所所长朱晓东认为，两份文件的出台，说明江苏想率先寻找到这把“金钥匙”。“这既是江苏自身发展的需要，也是贯彻落实好习近平总书记希望江苏在‘率先’‘带头’‘先行’内涵中将生态文明作为一个标杆的重要体现”。