中共常州市委组织部  

    改革开放20多年来，常州市非公有制经济组织得到迅猛发展。目前，全市各类非公有制经济组织达7万多个，从业人员达40余万人，非公有制经济组织创造的经济效益和社会效益日益凸现。近年来，常州市委以"三个代表"重要思想为指针，认真贯彻落实中央、省委关于加强非公有制企业党建工作的指示精神，从巩固党的执政基础和群众基础的高度，自觉增强政治敏锐性和政治责任感，在解放思想中统一思想，在创新方法中增强实效，通过实施党工团整体联动，使非公有制企业党建工作得到有效加强。目前，全市非公有制企业党组织、工会组织、团组织应建已建率分别达到100％,85％和83％以上，党在非公有制经济组织中的凝聚力、影响力和渗透力得到明显增强。我们的主要做法是：

    一、加强组织领导，增强党工团联动的整体合力

    党工团联动，形成共识是基础，增强合力是保证。为了使非公有制经济组织党工团联动能有组织、有计划地向前推进，我市切实加大了组织领导力度，在组织联动、宣传联动、督察联动、交流联动、培训联动、表彰联动等六个方面实行了党工团联动，从而为整合党、工、团的力量提供了保证。

    1、加大领导力度

    近年来，针对非公有制经济组织数量迅速增长的新趋势，进一步加大了对非公有制经济组织党工团联动的领导力度。市委明确，市委组织部作为市委的重要职能部门，在此项工作中，要发挥好抓总、协调和参谋的作用，不仅负有抓党建工作的直接责任，同时，还负有在党工团联动中对抓好工建、团建工作的牵头责任。市委组织部、市总工会和团市委均明确了主抓非公有制经济组织党工团联动的负责人及职能处室，建立了每季度至少召开一次党工团联动的例会制度，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。各辖市（区）委及各乡镇（街道）党（工）委也都层层明确了领导责任，并把非公有制经济组织党工团联动工作纳入对所属党组织的年度考核内容，从而形成了党委抓总，组织部门、工会组织、团组织分工负责，有关部门协同配合的非公有制经济组织党工团联动工作机制。

    2、注重规范运作

    实践证明，卓有成效地推进非公有制经济组织党工团联动，必须把这一工作纳入规范化、制度化的轨道。2000年5月，市委下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，市委组织部分别会同市总工会、团市委联合制定了《关于加强非公有制经济组织工会工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织团建工作的意见》（以下简称《意见》）。通过这三个《意见》，明确了各级党组织在加强非公有制企业党建工作的同时，要同步规划工会、团组织建设，把工会、团组织组建工作与基层党的建设紧密结合起来。

    3、加强督促指导

    为及时掌握情况，督促基层改进工作，我市坚持党工团联动季报工作制度，并加强了检查。2000年10月，我市有关部门对辖市、区及其乡镇、街道和非公有制经济组织党工共建工作情况进行了联合大检查，并将检查情况在全市进行了通报。2002年12月，我市再次进行了联合检查，并在此基础上召开了全市非公有制经济组织党建工作现场交流会，对前3年全市开展非公有制经济组织党建工作的经验做法特别是党工团联动工作进行了全面、系统、深入的总结，并对下一阶段进一步推进这一工作作出了部署。

    二、加强组织建设，构建党工团联动的工作平台

    1、 加快党组织组建步伐，以党建带工建、团建   

    近年来，我市各级党组织通过抓重点、抓示范，加快了非公有制企业党组织组建工作。优先考虑在规模较大、员工人数较多、生产经营相对比较稳定、具有合适的党组织书记人选、业主开明的非有公有制经济组织中建立了党组织，并注重从实际出发，理顺了非公有制经济组织党组织的隶属关系。经过扎实工作，使非公有制企业党组织的组建率大大提高，党组织应建已建率由1999年底的65％上升到目前的100%。

    2、大力推进工会、团组织建设，以工建、团建促党建

    由于全市非公有制企业中正式党员不足3名的占90％以上，为此，市委明确要求：对暂不具备建立党组织条件的，上级党组织必须首先把企业的群团组织建立起来，并积极培养入党积极分子，－发展优秀骨干入党，壮大党的队伍，打好建立党组织的基础。为此，市总工会按照市委要求，采取多种形式加强了非公有制经济组织中的工会组织建设。1994年，我市即在全国率先建立了全市私营企业联合会。1999年，市总工会成立了新建企业工会工作班子，通过狠抓街道、社区、村级工会的建设，带动了各类企业的建会工作。目前，全市已形成了组建工会的市、辖市（区）、乡镇（街道）、企业四级建制网络化、管理属地化的工作格局。非公有制企业中工会组织的建立和积极开展工作，促进了党组织的建立。我市餐饮业中的佼佼者--长兴集团有限公司工会组织成立后，积极向业主和职工宣传党的路线方针政策，促进了党组织的建立。2000年5月，该公司党支部正式成立，对推动全市其他餐饮企业党群组织的建设起到了较好的示范带动作用。针对红宝石餐饮有限公司青年较多的实际，我市有关党、团组织通过加强与业主的交流、沟通，促成了企业团组织的建立，并通过团组织开展丰富多彩的活动，促进了企业工会、党组织的建立工作。

    3、注重培训干部，加强党工团组织队伍建设

    通过举办非公有制经济组织党建工作、工会工作、团建工作研讨班、培训班，加强对在非公有制企业中工作的党、工、团工作者的党建、工建、团建业务知识的培训及生产经营、法律、科技等方面知识的培训。近两年来，全市先后有63名非公有制企业党、工组织负责人被评为市级优秀党务工作者或市级优秀工会干部。

    三、着眼作用发挥，激发党工团联动的内在活力

    近年来，我们注重发挥非公有制企业中党、工、团组织的作用，激发党工团联动的内在活力。

    1、要求非公有制企业中党的基层组织认真履行领导工会、共青团等群众组织的职责

    我市各级党组织注重从党、工、团工作内在统一的要求出发，引导各非公有制经济组织党组织转变活动形式、工作方式，加强和改进对工会、团组织的领导，善于发挥工会、团组织的作用，通过党工团联动，实现党的工作目标。托利多（常州）衡器有限公司党委打破原来国有企业党组织的思维定式，从外资企业的实际出发，在切实履行好对工会组织的领导职责的同时，尊重工会组织独立开展活动的自主权，并注重通过工会组织依法开展活动来体现党组织的意图，从而使党的作用得到较好发挥，党的威信得到了职工和外商的认可。江苏太平洋印刷集团有限公司党支部注重发挥工会、团组织的作用，通过工会、团组织协调好企业主和广大职工的关系，并在职工中开展了"我为企业献一计"活动，为企业增收节支60多万元，得到了业主的赞扬，增强了党组织的凝聚力。

    2、要求非公有制企业中党的基层组织认真履行团结凝聚职工群众的职责，构建依法维权机制，推进企业文化建设

    企业文化建设和依法维权工作是党在非公有制经济组织中开  展工作的"着力点"之一，也是党、工、团组织的"联动点"之一。根据近年来非公有制企业中劳资关系矛盾较多的实际，市委不断加大  工作力度，努力把维权工作纳人规范化、制度化、法制化的轨道，推  进依法维权机制的建立，以此来促进社会的稳定和非公有制经济的健康发展。《工会法》颁布实施以来，我市在非公有制企业中大力推进劳动合同和集体合同制度。近年来，针对非公有制企业面广量大、小型分散、党工工作基础薄弱的状况，通过党工联动，因地制宜地推行了区域性、行业性集体合同制度。截止目前，全市非公有制企业单个签订集体合同3158份；区域性集体合同285份，覆盖1.4万家企业；行业性集体合同18份，覆盖企业319个。针对劳动关系中的突出矛盾，我市注重抓好集体合同制度的深化，探索建立了工时制、工资、劳动安全卫生、女职工保护、职工职业培训教育、社会保险等方面的专项集体合同。与此同时，我市还较早地在市、辖市（区）、乡镇（街道）三个层次建立了由政府劳动部门、地方工会组织和企业协会组织组成的协调劳动关系三方机制，定期研究解决劳动关系中的重大问题。在保障职工的劳动权益、经济权益的同时，还注重维护职工的民主政治、精神文化方面的权益，在众多非公有制经济组织中加强了职代会、民管小组等制度建设。近两年来，全市有近3000家非公有制企业创建了市级"合格职工之家"，企业党、工、团组织通过丰富多彩的活动，丰富了职工的文化生活，增强了党对非公有制企业的影响力，促进了企业文化建设。

    编者按：本书汇编的经验中，常州市、宿迁市、连云港市有一个共同特点，就是高度重视在非公有制企业中进行党、工、团共建：在抓好党组织组建工作的同时，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，充分发挥工会、共青团组织及盖面宽的优势，增强党对非公有制企业的影响力。