日前，省十二届人大二次会议上宣布2014年立法计划，其中包括修改人口与计划生育条例。

　　昨天，现代快报记者从江苏省人口和计划生育委员会获悉，《2014年全省人口和计划生育工作要点》出炉，其中，调整完善生育政策排在首位，今年江苏要全面实施城乡统一的单独两孩政策。

　　江苏单独两孩政策城乡统一

　　据省人大法工委的有关人士介绍，修改人口与计划生育条例本来是2015年的立法计划；由于中央政策的调整，提前到2014年。预计该条例会上3月份的省人大常委会。目前，省法制办的修改文本已初步确定，但尚未提交省政府常务会。

　　按照程序，省政府常务会通过后，才会提交人大。但假如3月之前此程序不能走完，就得等到5月的省人大常委会。

　　那么，条例修改时会对“单独两孩”如何规定？该人士向现代快报记者透露，作为法规，对此作的是原则性规定。至于现在大家关心的诸如新政出台前怀孕了怎么办等具体问题，法规不会规定到这么细。应该是法规出台后，由政府相关职能部门去细化。

　　现代快报记者在《2014年全省人口和计划生育工作要点》中看到，江苏将按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则，稳妥扎实有序地实施城乡统一的单独两孩政策。制定实施方案及配套政策措施，报经省委、省政府审议批准和国家卫生计生委备案审核，报请省人大常委会修订《江苏省人口与计划生育条例》相关条款，在全省全面启动实施。制订下发《关于稳妥扎实有序推进实施单独两孩政策的通知》，指导各地做好政策实施工作。

　　预计将多出生11万~15万人口

　　江苏实行计划生育30多年来，累计出生独生子女1200万，少生了4000万人口。目前全省育龄妇女总生育率只有1.3，低于全国1.6的平均水平。

　　如果启动单独两孩政策，会使生育率猛涨吗？南京此前曾对符合政策的“双独”夫妻做过调查，约6成提出了生二胎的申请。对于“单独”夫妻，可能会让生育率有波动，但是累计效应释放后，生育率会保持一定的稳定。计生部门有关负责人认为，有意愿和真的去生是两回事，毕竟生孩子还涉及到抚养、住房、压力等各种因素。

　　据了解，如放开“单独两孩”，江苏预计多出生11万-15万人口，不会对人口结构造成压力，有利于改善人口年龄结构，有利于降低出生人口性别比等。

　　《2014年全省人口和计划生育工作要点》中明确指出，今年江苏省的人口自然增长率将控制在4％。左右，出生政策符合率保持在95%以上，出生人口性别比将下降至113以下。

　　江苏将做好再生育审批工作，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育集聚。严格控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，保证江苏省生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。