今后，我省企业职工养老保险和城乡居民养老保险可相互衔接、自由转移了。11日公布的《江苏省城乡养老保险制度衔接实施意见》，给全省养老保险参保人员特别是农民工送上了一个政策大礼包。这也是我省实施转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会治理创新、生态文明建设、党建工作创新“八项工程”的一个新进展。

　　按照中央要求，省委、省政府2011年提出并实施“八项工程”，以经济转型升级为统领，涵盖经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，不仅成为推进“两个率先”的主抓手，而且成为全面深化改革的主战场。新的统计监测结果显示，去年我省大部分量化指标达到或超过序时进度要求，今年以来各项工程进展良好。实践表明，以实施“八项工程”推进“两个率先”，是江苏科学发展的重要实践创新，已成为全省工作的鲜明导向和强大动力。

　　与时俱进拓内涵提标杆

　　继党的十八大之后，省委、省政府修订完善全面小康和基本现代化指标体系，去年结合开展党的群众路线教育实践活动，研究出台《关于完善统计监测指标体系务实推进“八项工程”的意见》，由原来的111个指标调整为56个指标，进一步强化导向性、激励性、操作性。今年初，研究提出《关于深化拓展“八项工程”的若干意见》和《关于深入实施党建工作创新工程的意见》，强调要根据中央的新要求和发展阶段的新变化，全面审视、认真梳理现有发展思路和工作举措，优化完善“八项工程”具体部署，在发展导向上突出质量效益，在工作推进上体现更高要求，在衡量标准上强调群众认可，着力营造更加清醒务实、遵循客观规律的工作氛围。

　　这种自我加压的背景显而易见：党的十八大以来，中央作出一系列重大战略部署，提出许多新思想新观点新论断新要求，为我省在新形势下推进各项工作提供了行动指南和根本遵循。习近平总书记殷切希望江苏“始终把已经取得的成绩看作是事业新的起跑线，按照率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的要求，不断开创工作新局面”，并对深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设提出明确要求。

　　压力面前勇者胜。如何与时俱进将发展的注意力、关注点更多放到发展的质量和效益上来？如何更加强调科学发展、率先发展、和谐发展的有机统一？如何更加注重工作标准是否与群众认可相一致、与中央精神相吻合？对这些问题的回应，决定着我省“八项工程”战略的成败。经过8个省级牵头部门认真研究，提升后的新标杆对每项工程的内容和要求都进行了深化拓展。

　　每种一亩水稻，政府有400元湿地生态补偿——苏州自2010年起陆续对水稻田、重要水体、生态公益林等给予补贴，今年又正式把全市102处重要湿地列入生态补偿，此举目的不言而喻：要让来苏州的人不仅感受到太湖美，而且感受到姑苏大地处处充满绿色生机，呼吸到清新温润的空气。在新标杆的引领下，苏南各市把推进“八项工程”与苏南现代化示范区建设结合起来，发挥各方面的领先优势，加快转型，开拓创新，推动“八项工程”提档升级。

　　南通秋之友生物科技有限公司二期核酸药物项目正加快建设，预计年底投入试生产。建在启东的这家科技企业是华东理工大学教授邱蔚然退休后再创业的结晶，如今已成为国内规模最大专业制造核苷酸系列产品的生产供应商。现在，家住上海徐汇区的邱教授日常生活“演”的是“双城记”，可他一点不觉得辛苦，因为便捷的交通让他回家只要一个多小时。这个事例可谓苏中各市在特色发展、融合发展中提升整体发展水平，以“八项工程”助推苏中崛起的一个缩影。

　　在丰县范楼镇幸福村，新开发的黄河故道河水清澈，岸边绿化带郁郁葱葱，不远处，去年新种下的设施油桃让当地农民尝到丰收的喜悦。自徐州于2012年实施黄河故道综合开发、将其当作推进全面小康建设的主抓手以来，类似的“旧貌换新颜”不胜枚举。目前，苏北各市正主动对标找差，利用新指标提升全面小康建设水平，努力做到与省委、省政府的要求方向一致、目标同步。

　　全面深化改革红线贯穿始终

　　当今中国转型发展的最大红利在改革。在我省，以全面深化改革为动力，推进“八项工程”创新实践，已成为各地各部门的广泛共识和自觉行动。今年以来，全面深化改革进入统筹协调、整体推进的新阶段，通过强化体制机制创新、破解工程实施中的制度障碍，为深入推进“八项工程”提供了动力和保障。

　　登陆全国企业信用信息公示系统(江苏)，轻点鼠标，南京一家企业就向工商部门完成2013年度企业年报工作。我省自本月起在南京、无锡两地启动的市场主体年报试点工作，让“忘记了要命，想起来心烦”的工商年检制度成为历史。仅南京，受惠的各类市场主体就达50万户。

　　去年以来，“改革”成为我省推进“八项工程”的热词，一系列改革举措扑面而来：深化行政审批制度改革、完善新型城镇化和城乡发展一体化机制、激发民营经济活力、推进医药卫生制度改革、深化教育领域综合改革等。南京、苏州、无锡、宿迁等综合改革试点城市，在科技体制、城乡发展一体化、“两型社会”、区域协调发展等方面创造出了一些值得推广的成功经验，发挥了示范引领作用。

　　全面深化改革，在为“八项工程”注入新的推动力的同时，其成果也正在惠及百姓。

　　西药的日均费用不超过3元，中成药不超过5元——涉及中药124种、西药56种的《江苏省低价药品清单》，日前由省物价局公布并实施。自7月起，列入低价药清单内的药品，取消政府制定的最高零售价格，在不突破低价药品日均费用标准的前提下，由生产经营者根据药品生产成本和市场供求及竞争状况制定具体购销价格。这一改革有助于调动药企生产低价药的积极性，改变当前市场低价药“一药难求”的局面，进而减轻消费者的负担。

　　走进无锡乡村，眼前一幕幕传统江南民居风情让城里人羡慕：青瓦白墙的村舍错落有致，小桥流水的环境赏心悦目，阡陌村道平坦整洁，公共设施一应俱全。无锡历时三年开展的村庄整治，让农村群众切实享受到了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的宜居环境。

　　今年我省还把省产业技术研究院建设作为深化科技体制改革的“试验田”，该院不设行政级别，实行院长负责制，推行项目经理制，探索社团法人管理模式，让课题来自市场需求，成果由市场检验，绩效由市场评估，财政支持由市场决定，在构建技术创新的市场导向机制方面进行了积极探索。全省科技创新实力与活力进一步增强，全社会研发投入持续增加，专利申请量继续位居全国第一，大中型企业研发机构建有率达到86.5%。

　　在农村，深化农村改革与推进农业现代化被有机结合了起来。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点，探索农村集体产权制度改革，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体……一项项改革激发了活力，也产生了效益。我省高效设施农业、新型经营主体规模经营占比保持全国领先，今年我省夏粮生产再获丰收，为全年粮食生产“十一连增”奠定了良好基础。

　　坚持问题导向推动工作落实

　　以改革促转型，发展的难度远胜过去。在“八项工程”实施过程中，各种突出问题成为“拦路虎”。是绕行避让无所作为，还是迎难而上攻坚克难，事关“八项工程”推进的质量和能否顺利实施。令人欣喜的是，各地各部门对突出问题给出的唯一答案就是“动真碰硬”。

　　用地计划，长期以来是各地谋发展的“紧箍咒”。今年5月，我省在用地计划分配管理上的一项“变法”引人关注——将原以“独立选址”和“点供”方式直接安排的用地指标部分切块分配给地方。现在，我省重大产业项目用地计划“点供”办法，已由原来主要用省留计划保障重大工业项目用地，调整为适当增加市县计划，重点用于保障当地战略性新兴产业、转型升级和现代服务业等重大产业项目用地。此举缓解了一些地方用地难的矛盾。

　　“老有所养”关乎百姓人生是否完美。我省是最早进入到老年化社会的省份，也是老龄化总人口比重最高的省份。现在很多企业、爱心人士想举办养老服务业，却无法回避养老服务业发展的最大瓶颈——没有土地。我省今年4月出台的《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，对这一难题的解决作出了刚性的制度安排：按照到2015年、2020年养老床位占老年人口总数30%。、40%。的目标，预留养老服务设施建设用地；各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区按每百户15至20平方米的标准调剂解决；社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策。

　　科技型中小企业融资，是束缚这些经济“小精灵”快速成长的一道难题。省财政厅等部门拿出“克难”招数，改贷款项目审批制为备案制。此招引导银行将发放给科技型中小企业的贷款比例由3-5倍提高到8-10倍。

　　责不到人，一事无成。我省推进“八项工程”的一个重要制度保障，是层层分解任务，以督查考核的刚性约束作用，倒逼责任落实。各地各部门以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化领导责任，转变工作作风，营造务实创新的良好氛围。8个省级牵头部门细化分解年度任务，逐条逐项推进落实。盐城等市还由市委常委牵头负责每项工程。推进“八项工程”已普遍成为各地各部门年度工作的考核目标。