全市1004个社区（村）减负增效背后，市政协与党政互动全力推进

 

　　为社区“减负”，让社工“务正业”

 

　　社工们以前整天围着各部门“指挥棒”转，现在每周至少3天走访入户

 

　　新年伊始，到社区办理各项手续的居民多了。昨天上午，在天宁区茶山街道同济桥社区，不少来办事的居民细心地发现，社区门外的牌子从以前密密麻麻铺满整面墙，变成了现在的“社区党组织”和“居委会”两块牌子。

 

　　社区书记杨芸告诉居民，从2014年7月份开始，常州全面开展社区减负增效工作，这里和全市其他社区一样，取消了21个组织机构、23个各类活动阵地、23项工作任务指标、32项创建达标评比，只保留了18项必须的盖章项目，社区工作的重心回到了为民服务上。

 

　　政协调研：

 

　　以前，社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台账

 

　　这一欣喜的变化，缘于一年多前常州市政协社法与民宗委与对口联系党政部门的一次协商活动。

 

　　2013年11月底，社法与民宗委在和对口联系部门协商时了解到，近年来，虽然我市不断健全社区服务体系，但基层社区由于承担了大量的行政事务，降低了为居民服务的效能，社区干部不堪重负，社区群众反响强烈。

 

　　在2013年底举行的市政协工作思路研讨会上，市政协社会法制与民族宗教委员会主任黄欣提出了社区减负这一课题，参加研讨会的市委书记阎立当即表示，政协参政参到了点子上。阎立说，市委、市政府对社区减负十分关注，正在着手推进这项工作，也希望市政协发挥位置超脱、智力密集的优势，组织委员深入调研、广泛协商，为社区减负增效出谋划策。

 

　　市政协主席邹宏国到政协工作之前，曾在市委分管过社区管理工作，对社区负担过重情况深有同感。他明确要求社法与民宗委要深入调研，充分掌握第一手材料，广泛听取基层的意见，并与党政部门加强沟通和交流，使政协协商建议真正提到关键之处。

 

　　于是，推动全市社区减负增效被列为2014年市委重点调研课题和市政协常委会协商课题。市政协社法与民宗委迅速牵头市民政局成立课题组，围绕如何推进社区减负增效进行深入调研。期间，有社区干部向调研组反映：社区承担的行政性、事务性工作多达30多类160多项，2013年社区居委会填报的各类统计表多达28类176份，专项检查台账有10类51本。

 

　　“社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台账，哪里还有时间服务社区老百姓？”这些数据沉甸甸地压在调研组成员的心头，经过集思广益，没多久，一份5000字不到的调研报告和政协提出的七条实实在在的协商建议，拉开了全市范围内社区减负增效的大幕。

 

　　党政互动：

 

　　下发“1+7”文件，全市减负增效做好“加减乘除”

 

　　在市政协开展调研的同时，党的群众路线教育实践活动也在常州有序进行。

 

　　据了解，自全市党的群众路线教育实践活动开展以来，市委常委会共征集到基层群众的意见、建议755条，其中涉及社区负担重问题的就有14条。社区“减负增效”工作，被列为党的群众路线教育实践活动七大整改专项行动之一。

 

　　2014年3月26日，市长费高云参加社区减负增效专题协商并听取意见建议后表示，要充分吸纳政协协商建议，坚持改革创新、群众参与，切实减轻社区负担，增强社区治理能力。一系列围绕社区减负增效的工作，由此进入全面推进阶段。

 

　　2014年7月24日，市委、市政府召开全市城乡社区建设工作会议，决定对全市1001个社区（村）进行“减负增效”。会议下发了《关于推动城乡社区“减负增效”的实施意见》以及7个社区增效的配套文件，这标志着广大社区干部和城乡居民多年来对社区减负增效的热切期盼，有了实实在在的着落。

 

　　被常州人敬称为“小巷总理”的许巧珍已年逾八旬，是江苏省最年长的“在职干部”。作为东头村社区党支部书记，她的经历和感受，对社区减负增效一系列政策的落实情况，有着“举足轻重”的发言权。

 

　　2014年8月27日，市政协主席邹宏国来到东头村社区，向许巧珍详细了解社区事务和减负增效情况。许巧珍说，随着社区组织机构、活动阵地等精简工作的推进落实，各级和各部门之间的统筹沟通、信息系统整合技术等问题也逐渐体现出来。邹宏国当即表示，市政协要组织委员，围绕加强部门沟通、社区与物业融合管理等问题，坚持问题导向，开展有针对性的调查研究，不遗余力地为社区减负增效献计出力。

 

　　2014年9月24日，省委督导组组长孙燕丽和市委书记阎立来到天宁区茶山街道同济桥社区，对社区减负增效工作进行“回头看”。

 

　　看到社区工作的重心又回到了为民服务上，孙燕丽评价说，常州把推动社区减负增效作为践行党的群众路线的重要内容，有效地减掉了形式主义，增加了服务群众的内涵。市委书记阎立则用“加减乘除”四个字，对深化社区减负工作提出了更高要求。“加”强居民自治，“减”轻社区负担，“乘”倍优化服务，“除”去作风之弊。

 

　　初见成效：

 

　　从繁杂的行政事务中解脱出来，社工有了更多时间“听民声”

 

　　去年7月启动，减负增效工作推进近半年以来，按照 “停、减、并、转、限”的原则，重点对导致社区负担过重的组织机构、活动阵地、工作任务与指标、创建达标评比、信息系统、台账任务、盖章项目、工作考核等8大类事项进行全面清理。

 

　　首先做的，就是“摘牌”。全市1001个社区（村），以前挂满墙面的牌子几乎都在“减负”之后“退休”，取而代之的，是我市在全省首创的社区“三大站”标识。市民政局基层政权和社区建设处处长徐克禹告诉记者，“三大站”实际上就是给社区进行负担清理，进一步调整优化社区办公服务用房，把更多空间让渡给社区居民组织活动和社会组织开展服务。

 

　　形式减负了，服务却在增效。社区干部和社工们能从繁杂的行政事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力服务社区，服务居民。

 

　　清潭五社区有5272户15000多居民，10名社区工作者以往天天忙得晕头转向。减负后，他们与8个社会组织“政社互动”，由30多位老党员组成的“睦邻社”，不仅每天义务巡逻，还担当了社区调解员。

 

　　丽华一村社区尝试以集中办事、流动服务、社会组织服务等形式开展“一站式服务”，创建了“社工党员先锋岗”，6名社工党员分别到社区党总支下属的5个支部中担任党建工作指导员，先后走访了1000多户居民家庭，为居民提供各类政策咨询和服务2000多件。

 

　　92岁的独居老人张怀慈，是同济桥社区的重点关怀对象，通过最近的社工走访，老人家中装上了虚拟养老一键通。前些日子，社区干部阎珏汝还为老人送来了可以定位防走失的智能手表。

 

　　“以前每天围着条线上的任务做台账，创建评比，像这样经常性、频繁下到基层，几率不高。” 阎珏汝告诉记者，如今，每个社工每周能有3天固定的时间下到小区走访，居民有什么需要，也能第一时间解决。“减负了，我们不要一直坐在电脑前了，一有时间，就能下网格，居民也很满意。”