常州市政府日前出台《关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》，相应的改革工作进入全面实施阶段。
10月底前，将公布市级行政审批中介服务项目和收费清单；
12月底前，完成涉审中介机构收费检查清理，建立中介机构收费情况报告和收费公示制度，建成中介服务信用信息发布平台并运行。
据市发改委相关负责人介绍，目前，我市与行政审批相关的中介服务主要存在四方面问题：
——涉审中介服务环节多。尤其是与建设项目审批相关的中介服务，贯穿立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收等各个阶段，涉及23类中介资质、45项中介服务。另外，与房地产相关的中介服务还有7项，与其他行政审批相关的中介服务还有公证、专利代理等。
——中介服务费用总体偏高。仍以涉建项目审批中介服务为例，收费项目达到40项之多，且政府指导价的定价范围过于宽泛，指导性不强。如编制项目建议书参考价格是0.02-1元每平方米，最高价与最低价相差50倍；规划方案设计收费10-25元每平方米，也相差2.5倍。总体上看，“事项多、强制性、收费乱”给企业造成较大负担，已影响到企业健康发展。
——部分领域存在垄断化经营。《常州市区建设审批项目收费清单》中，有相当一部分中介服务明确只有一家或指定的几家机构可以收费。在项目审批过程中涉及的中介服务事项，有17项收费项目，基本都只有1家服务单位，或划定业务范围，属于典型的垄断经营，而且这些单位基本都是行业主管部门下属的事业单位或国有企业。
——发展水平参差不齐。全市有的行业本地中介机构数量很多，有的则很少，甚至空白。如勘察设计行业，本市中介机构有66家，而且具有甲级资质达到25家，具有乙级资质达到31家。但是环境影响评价，34家中只有3家本地机构；32家交通道路勘察设计，仅4家为本地机构；职业病危害放射防护与评价，5家中仅1家本地机构；8家地震安全性评价均为外地机构。
全面启动的规范涉审中介服务改革工作，将从五个方面着手，并在年内取得明显成效：
一是清理规范中介服务项目，在10月底前向全社会公布市级行政审批中介服务项目清单。
二是清理规范中介服务收费，在10月底前向全社会公布市级行政审批中介服务收费清单，在12月底前完成涉审中介机构收费检查清理，建立起中介机构收费情况报告和收费公示制度。
三是建设运行中介服务信用信息发布平台，在12月底前完成与保留的中介服务项目相对应的中介机构信息录入并运行，发布平台内设置黑名单曝光专栏，动态公布被吊销营业执照或执业资格，以及有违法违规不良记录的中介机构和人员名单。
四是推进中介机构脱钩改制，开展承担中介职能的事业单位清查工作，明确界定事业单位类型，细化脱钩改制方案，推动有条件的单位进行改制试点。
五是推进中介行业协会建设，积极推动行业协会参与信用管理、备案管理及行为规范管理等相关中介机构管理工作。
下一步，我市还将在全面开放中介市场、培育发展中介服务业、完善信用管理机制等关键环节取得突破，更好地发挥中介机构对于优化投资环境、助推转型发展的积极作用。 |
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