近期，我市制定出台了《关于防治为官不为推动干部能上能下的实施办法》，紧扣从严管理干部要求，明确了“为官不为”认定标准和处置程序方式，通过对“乱作为”的惩治、“不作为”的防治和“慢作为”的鞭策，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
依据干部干事的心理状态、工作能力、行为作风等方面的现实表现，将“为官不为”细化为“慢作为”、“不作为、“乱作为”三类问题10种具体情形：“慢作为”主要表现为对工作抓得不紧、落得不实、攻坚不力等；“不作为”主要表现为能力不强、业务不精，害怕风险、不敢担责，推诿扯皮、敷衍塞责，慵懒存私、散漫懈怠等；“乱作为”主要表现为不依法依规履职、独断专行搞“一言堂”、违规干预插手市场经济活动等。同时，对一些难量化和细化的情形，市委组织部还编印了一批典型案例和反面清单，确保干部对照有标准，组织处理有实据。
《实施办法》明确，我市构建多途径收集线索渠道，及时发现干部“为官不为”问题线索，例如依托“12345”服务平台和“12380”举报平台，通过走访了解、日常考察、年度考核、综合考核、来信来访、巡视巡查、审计、专项调查等。如出现领导班子民主测评、综合考核连续3年处于末位，领导干部个人民主测评、德的专项测评连续2年处于末位，日常考察、谈心谈话、来信来访、审计调查中反映问题较集中且内容具体清晰等三类“线索预警”，即对相关干部启动查核。调查组将根据掌握线索情况和拟调查问题性质，采取谈话、座谈、函询、走访调查等方式，听取相关人员和本人意见，客观公正地作出查核情况报告。
依据从严问责和警示教育相结合的原则，《实施办法》还对“为官不为”区分不同情形，实行梯度化处置。对“慢作为”的干部，给予提醒诫勉、责令限期改正；对“不作为”和“乱作为”的干部，在给予提醒诫勉的同时，视情节轻重给予责令公开道歉、停职检查、调离岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职等处理，涉嫌犯罪的则移送司法机关处理；对因工作环境造成“为官不为”问题的，严肃追究单位主要负责人和相关负责人的责任。
同时，我市严格操作规程，引入全程监督纪实，健全台账和盘点制度，将相关情况列入“一报告两评议”内容，推动不作为、不称职、不适宜担任现职领导干部能“下”、必“下”，真正让“下”的人服气，“庸”的人警醒。 |
