钟楼区西林街道老凌家塘片区，曾是华东地区最大“菜篮子”凌家塘农副产品批发市场发源地，总占地约0.13平方公里。随着城市化推进，片区陷入建筑杂乱、发展滞后、环境不佳等困境，村民自建房密集、权属复杂，传统征迁模式陷入困局。西林街道深入践行人民城市理念，探索“党建引领、干部下沉、群众参与”的城中村自主更新路径，破解治理难题、提升城市品质。截至目前，先行区1.1期22户村民的“别墅级”大宅于2026年初交付；1.2期14套村宅于2026年4月领证开工，成为今年全市首个在试点探索成功基础上顺利接续实施的城中村自主更新项目。

建强战斗堡垒

干部沉下去、共识聚起来

“自主更新”推进难点在于“自主”，破题关键在于“共识”。街道充分发挥党建引领独特优势，把组织建在一线、干部沉在前沿，让百姓“百条心”拧成“一股绳”。

“四级联动”强体系。街道党工委统筹抓规划、抓协同、抓推进，纵向依托“专班党组织—街道党工委—村党总支—网格党支部”四级“动力主轴”，形成“党建引领、条抓块统、上下一体”的工作格局。

“三个下沉”聚共识。组建“专家智囊、机关干部、党员骨干”三支队伍，建立“支部靠前、党员带头、干部包联”工作机制，形成闭环处置链条，区街村三级200余名党员、干部下沉农户讲政策、下沉矛盾解纠纷、下沉现场抓推进，走访入户130余次，分层分类召开村民座谈会23场，针对产权界定、过渡安置等8类高频诉求，现场办公、即时反馈，推动群众从“抵触观望”转为“主动参与”。

“典范引路”破坚冰。坚持典范带动、模范带头，组织40余户村民代表实地观摩苏州城中村自主更新项目，邀请当地村民现身说法，推动群众从“要我改”到“我要改”的根本性转变。发动党员示范户、乡村能人带头签约；根据谈判签约情况，划定先行区，以先行试点示范带动整体片区畅通。

强化统筹统合

干部跑起来、资源活起来

街道跳出单一民房更新局限，依托干部下沉联动机制，统筹全域资源实现协同发力。

纵向建链，当好政策“联络员”。对接省市区住建、资规等部门，用好“五个一”干部挂钩联系机制，建立日碰头、周汇报、月通报制度，确保全周期校准思路、把准规则、闭环全局。联合村民理事会、村务监督委员会、人大代表构建监督体系，确保全过程“合民意、合实际、合法理、合规矩”。

横向织网，当好资源“操盘手”。党工委牵头，结合“网格结亲、党群同心”大走访行动，联动片区周边中吴商圈、楼宇、商户、社会组织等18家党组织，统筹苗圃、商铺、绿化带等资源，引入社会资本打造网红美食街区、共享绿带、生态绿廊，优化空间功能布局。

内向挖潜，当好村民“知心人”。针对村民“改不起”的担忧，制定完善村集体资产整合与壮大机制，在村民自愿前提下有偿接收住宅面积指标，配建邻里中心等公共配套，实现资源盘活、集体增收、服务提质。

贯通系统施治

干部融进去、效能提起来

街道聚焦群众需求，创新“功能型网格”下沉管理机制，靶向施策，将不同类别干部下沉到5大功能型网格中，制定个性化职责清单，推动城中村由表及里全面提升。

以文化铸魂厚植底蕴。充分发挥“文旅+”赋能作用，将中吴文化、椿芳文化等片区历史文化植入规划，打造戏曲馆、茶馆、非遗馆等新场景，传承老凌家塘市场文化与历史底蕴，构建特色文化共享空间。

以产业赋能焕新业态。利用腾挪空间导入光储充换一体化能源站、亲子业态、夜间经济等新模式，激活经济动能，形成优势互补和错位发展良好局面。

以治理增效保障稳定。组建专业法律服务团队全程介入，依法化解邻里纠纷、家庭矛盾、历史遗留问题，确保评估、确权、签约、清场等环节平稳有序推进。